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成都出台5年反腐计划 试点新提任干部公开有关事项_东莞时间网

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成都出台5年反腐计划 试点新提任干部公开有关事项_东莞时间网 成都出台5年反腐计划 试点新提任干部公开有关事项_东莞时间网 --> 2018年02月17日 礼拜六 新闻图片国内新闻威望通知布告国际新闻图片视觉东莞新闻全媒体 新闻 财经 问政 报料 专题 民调 房产 汽车 娱乐 观影 体育 健康 教导 旅游 活动 团购 遗失 订报 东莞日报 东莞时报 手机报 国内新闻 >成都出台5年反腐计划 试点新提任干部公开有关事项 成都出台5年反腐计划 试点新提任干部公开有关事项 来源:2014-02-08 09:53:00记者: 为周全贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省第十次党代会、省委十届三次全会以及市第十二次党代会精神,加强惩办和预防腐烂体系扶植,推进党风廉政扶植和反腐烂工作,扶植廉洁成都,根据中共中心《建立健全惩办和预防腐烂体系2013—2017年工作计划》(以下简称《工作计划》)、省委《四川省建立健全惩办和预防腐烂体系2013—2017年实施办法》(以下简称《实施办法》)和《中共成都会委、成都会国民政府关于扶植廉洁成都的决定》(成委发〔2013〕8号)精神,结合我市实际,制定本实施意见。一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思惟、科学成长观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照党章要求,紧紧围绕中心和省委省政府、市委市政府重大决策安排,坚持党要管党、从严治党,永葆党的先辈性和纯洁性,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、重视预防,以改革精神加强反腐烂体系体例机制立异和轨制保障,果断不移转变作风、果断不移否决腐烂,扶植廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,为推进成都周全深化改革,提质增效转型进级成长,奋力打造西部经济核心增长极,加快扶植现代化国际化大都会供给顽强有力保障。周全深入推进惩办和预防腐烂体系扶植,是全党的重大政治义务和全社会的合营责任,是系统推进廉洁成都扶植的主要载体和必定要求。各级各部门要坚持围绕中间、办事大局,标本兼治、惩防并举,改革立异、完善机制,分层分类、系统治理,重点冲破、整体推进,全民介入、共建共享的原则,把扶植廉洁成都构建“五大体系”、开展“五大扶植”与建立健全惩办和预防腐烂体系的各项义务调和剂合、有机融合,同安排、同推动,汇聚成强大合力,赓续深化我市反腐倡廉扶植。经由不懈努力,到2017年,与成都经济社会成长相适应的惩办和预防腐烂体系加倍完善,廉洁成都扶植取得重大进展。党风政风和民风社风进一步好转、纪律约束和司法制裁的小心感化进一步发挥、党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力进一步增强,反腐倡廉轨制机制加倍完整、权力运行加倍规范有序、经济社会成长情况加倍优化,消极腐烂现象有效遏制、社会廉洁程度赓续提高、国民群众对反腐倡廉扶植的知足度明显提升。二、锲而不舍抓好党的作风扶植(一)坚持党组织从严抓党风1.各级党组织要把管党治党作为主要职责和根本义务,扎实推进党的作风扶植,切记“两个务必”,弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教导、严格治理、严格监督,把从严要求贯穿于引导班子和干部部队扶植的全过程,卖力实行抓党风扶植的工作责任,一级管好一级、一级带动一级。各级引导干部要讲党性、讲原则,带头清正廉洁。(二)深入落实中心八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府十条实施办法2.持之以恒抓好中心和省、市关于改进工作作风、密切联系群众规定的贯彻落实,切实纠正“四风”。坚持集中督查、按期检查和随机抽查相结合,盯住重大节假日开展廉政提醒和明察暗访,一个时间节点一个时间节点地抓,及时发明问题、督促整改。加强日常治理,纠正履行轨制规定作选择、打折扣、搞变通行为,果断防止反弹。各级引导干部要带头落实作风扶植各项要求,把遵守和履行情况纳入述责述廉的重要内容。及时发明、严肃查处、点名道姓传递曝光违纪违法行为。(三)扎实开展党的群众路线教导实践活动3.深入贯彻落实中心和省委、市委关于开展党的群众路线教导实践活动、加强党的作风扶植的安排要求,提高思惟熟悉和宗旨意识,增强贯彻群众路线的自觉性。慎密联系本地本部门本单位实际,卖力查摆“四风”问题,以整风精神开展批评和自我批评,持续整改存在的问题。总结教导实践活动中的好经验、好做法,积极践行“三视三问”群众工作法,扎实开展为民专项行动和“走基层”“五进”“双报到”等活动。健全引导干部带头改进作风,深入基层查询拜访研究机制。卖力落实群众和信访工作逐级负责制,引导干部联系基层、按期接访、包案等轨制。4.强化正风肃纪。卖力解决“四风”凸起问题,重点整治“文山会海”、检查评选泛滥,“门难进、脸难看、事难办”,“庸懒散奢”、不作为、慢作为、乱作为,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,“会所中的歪风”,违规配备和应用公车、超标应用办公用房、违规扶植楼堂馆所,“三公”经费开支过大,“形象工程”和“政绩工程”,损害群众利益的行为。建立长效机制,巩固正风肃纪成果。(四)严正党的纪律5.各级党组织和广大党员干部要自觉进修党章、遵守党章、贯彻党章、保护党章,自觉否决特权思惟、特权现象,自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则干事,稳固树立党的意识和组织纪律观念。严格履行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,果断克服组织涣散、纪律松弛问题。坚持把严正党的政治纪律放在加倍凸起的位置,加强对中心和省、市重大决策安排落实情况的监督检查,确保政令通顺、令行禁止。加强执纪监督,严肃查处违反党的纪律行为。三、坚持以零容忍立场惩办腐烂(一)加大查办案件力度6.始终保持惩办腐烂的高压态势,以猛药去疴、重典治乱的决心,坚持“老虎”“苍蝇”一路打,既果断查处引导干部违纪违法案件,又出力解决发生在群众身边的腐烂问题。严肃查办引导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化腐化、失职渎职案件;法律、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严重违反政治纪律案件;群体性事宜、重大责任变乱背后的腐烂案件;发生在重点领域、关键环节的腐烂案件;党员干部“四风”问题案件;商业贿赂案件。加大对行贿行为的惩处力度,建立完善贿赂犯罪档案查询系统及运用机制。7.实行“一案双查”,对发生重大腐烂案件和不正之风经久滋生伸展的地方、部门和单位,既严肃查处当事人,又倒查穷究相关引导责任。(二)严肃查处用人上的腐烂问题8.坚持准确用人导向,选好用好干部,让弄虚作假、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒,形成风清气正的用人情况。卖力查核群众举报的选人用人方面的不正之风和腐烂问题,对跑官要官、拉票贿选、买官卖官等违反组织人事纪律的问题决不姑息放过,发明一路,严肃查处一路。加大“带病提拔”倒查和用人失算责任穷究力度,查处当事人,穷究责任人。(三)果断纠正不正之风9.果断纠正损害群众利益的不正之风,整治社会保障、教导医疗、食物药品、保障性住房、征地拆迁、旧城改造、情况保护、扶贫救灾、安然临盆、基层行政法律和办事等涉及民生的凸起问题;果断查处发生在群众身边的以机谋私问题,治理乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题;卖力落实引导干部廉洁自律规定,果断纠正违规收送礼金、有价证券等问题。开展不正之风专项整治,强化责任穷究。立异形式和载体,深化政风行风热线工作。健全查纠不正之风工作长效机制。(四)健全腐烂问题的揭露、发明、查处机制10.通顺举报渠道,实现信访举报渠道向基层延伸,健全各类信访举报线索及时受理、快速处理和案件线索集中治理、集体排查、提级解决机制,鼓励实名举报,完善实名举报“四个优先”和举报人保护等轨制。坚持抓早抓小、治病救人,对反应党员干部苗头性、倾向性问题,及时采取约谈、函询等方法向本人和组织核实,加强诫勉谈话工作,早发明、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变成大问题。建立反应失实情况及时澄清轨制,保护干部干事创业的积极性。严格查办案件法度模范,严正查办案件纪律,依纪依法、安然文明办案,提高办案质量、效率和效果。发挥查办案件综合效应和治本功能,坚持以案施教、以案促建。健全查办案件组织调和机制,增强执纪法律机关协同办案合力。完善基层办案指导督办机制。四、科学有效预防腐烂(一)深化党风廉政宣传教导11.加强党纪公法、廉政律例、从政道德和社会公德教导,将其纳入进修型组织扶植,作为党委(党组)中间组进修、专题民主生活会和“三会一课”的重要内容,作为各级党校、行政学院(校)和其他干部培训机构的必修内容。分级举办廉洁从政专题研修班,按期举办市管新任职干部岗前廉政培训,坚持新任职干部廉政谈话轨制。深化“廉政教导大教室”活动,各级党政主要负责同志和纪委负责同志带头讲廉政党课、作廉政申报。强化廉洁榜样示范教导和岗位廉政教导,拓展收集在线教导,在“廉洁成都”门户网站开展廉政教导和在线考试。12.加强警示教导。建立反腐倡廉警示教导常态机制,深度剖析典范案件,有针对性制作案例警示教导片和教材,传递、曝光典范案件。开展新任职引导干部、案发地区(单位)引导干部集中警示教导活动,充分发挥各级各类警示教导基地的感化。13.加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政扶植和反腐烂宣传教导工作纳入党委宣传教导工作总体安排和年度安排,构建大宣教工作格局。鼎力宣传中心和省、市反腐倡廉方针政策、决策安排、律例轨制、工作成效,鼓励、引导群众介入反腐倡廉扶植。党报党刊、电台电视台、重点新闻网站和新媒体平台要搞妥反腐倡廉专栏和专题,建立网、报、刊、台、新媒体联念头制,完善反腐倡廉收集舆情信息工作机制,准确引导反腐倡廉热点问题和突发事宜舆论。健全新闻宣布轨制,严肃宣传纪律,加强社会宣传。14.加强廉政文化扶植。集中打造一批廉政文化基地,从成都历史文化底蕴中挖掘廉洁文化资本,加强廉洁文化阵地扶植,发挥文化馆、纪念馆和廉政教导基地等的感化。把培养廉洁价值理念和廉洁教导融入国民教导、精神文明扶植和法制教导。开展廉洁文化群众互动活动,深入推进廉政文化“八进”工程,打造一批廉洁文化示范点。把廉洁题材纳入各类艺术创作及报刊、图书、音像出版计划,打造有成都特色的廉洁文化精品。建立廉政公益广告制作、宣布和治理的长效机制,运用各类媒体和载体,积极投放廉政公益广告。(二)加强反腐倡廉律例轨制扶植15.根据《党政机关厉行节约否决浪费条例》及中心、省相关轨制规定,进一步建立健全国家工作人员因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待治理、党政机关楼堂馆所扶植、办公用房清理和公务用车配备应用治理、经费应用治理、会议活动等配套轨制,规范并严格履行引导干部工作生活保障轨制,切实解决违反规定和标准享受待遇等问题。试点履行新提任引导干部有关事项公开轨制。各级各部门根据反腐倡廉实际需要建立健全惩办和预防腐烂轨制机制;坚持科学、民主立法,提高轨制扶植质量,完善律例轨制的即时清理和立案审查机制。加强反腐倡廉律例轨制履行情况的监督检查,严肃查处轨制履行不力问题,让律例轨制刚性运行。(三)夯实反腐倡廉社会基本16.加强社会道德扶植,深化基层民主政治扶植,推进社会领域反腐倡廉扶植,组织开展廉洁机关、廉洁城区、廉洁行业、廉洁企业、廉洁黉舍、廉洁病院、廉洁村(社区)、廉洁家庭等社会单元廉洁创建活动。(四)完善廉洁诚信市场扶植17.推进市场体系体例改革,保护公平公正、竞争有序的市场秩序。深化财税、金融、投融资体系体例和国有企业改革。完善分税制财政体系体例,健全现代金融企业轨制,深化国有企业改革,积极成长混杂所有制经济,建立新型投融资体系体例、完善政府投资决策和监管机制,形成科学有效的权力制衡机制。18.建立完善公共资本交易运行机制。加强公共资本交易平台扶植,落实“应进必进”原则,实现全市公共资本市场化设置装备摆设和集中交易、分级治理。加强交易办事监管信息化平台扶植,实现治理信息化、办事标准化、流程规范化、监督常态化、信息公开化。建立健全公共资本交易领域监管机制和交易介入主体行为规范轨制。强化“一委两办一中间”本能机能。19.赓续健全市场信用体系和市场监管体系。建立统一、公开、共享的信用信息系统,完善从业单位和人员信用信息档案,健全企业信用等级评级、诚信奖惩等轨制。整合法律资本,构建行政法律、行业自律、舆论监督和群众介入相结合的市场监管体系。加强对中介机构的监管,防止和纠正中介机构转移行政治理机谋取部门利益问题。健全金融账户实名制,完善洗钱防控机制。(五)强化权力运行制约和监督20.加强党内监督。健全民主集中制,完善党委引导班子议事决策规则、常委分工负责制等轨制。强化对民主集中制履行情况的检查监督,落实集体引导和分工负责、重要情况传递和申报、述责述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题查询拜访等监督轨制,加强和改进对主要引导干部行使权力的制约和监督。健全地方党委常委会按期向全委会申报工作并接收监督的轨制。周全推进地方党委评论辩论决定重大问题和重要干部票决制。加大对重点地区、重点部门和重要岗位引导干部的经济责任审计力度,完善引导干部经济责任评价体系。21.加强司法监督。支持人大及其常委会依法加强对“一府两院”的监督和对司法实施情况的监督。包管审判机关依法自力公正开展行政审判活动,强化审查机关对立案侦查活动、审判和履行活动的监督。推进审判公开、检务公开。健全司法监督机制。22.加强行政监督。强化对政府本能机能部门实行监管职责情况的监督。扶植行政权力依律例范公开运行平台和监察平台,实现全程监督、实时监控、预警纠错和效能评估。健全权力清单轨制,动态调剂权力清单,依法公开权力运行流程图。加强行政监察和审计监督,建立联念头制,加大行政问责力度。23.加强民主监督。听取国民政协和民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评。发挥工会、共青团、妇联等国民团体的监督感化。加强和改进特邀监察员工作。支持和包管群众监督。24.加强舆论监督。支持新闻媒体开展舆论监督,运用和规范互联网监督,充分发挥“廉洁成都”门户网站、政务微博和微信等平台的感化。完善新闻媒体和"大众,"舆论有序介入监监工作机制,完善信息宣布、舆情谈判、舆论引导、风险评估、应急处置等机制,提高收集涉腐涉纪舆情应对能力。25.加强廉政风险防控。深入推进岗位防控、专项防控、重点防控,鼎力推动岗位廉政风险防控信息化平台扶植,建立健全岗位廉政风险信息化防控合理性审查、发挥查办案件预防腐烂感化等配套轨制机制。分级实施预防腐烂立异项目,推进一批市级立异项目。健全公务人员任职、地域、公务等回避轨制,防止利益冲突。推进党务、政务、司法和各领域干事公开,深化财政预算决算、部门预算决算、重大扶植项目和社会公益事业信息公开。加强对国有企事业单位和金融机构落实“三重一大”轨制情况的监督。积极预防职务犯罪。(六)深化改革和扶植规范化办事型政府26.深化行政审批轨制改革。坚持简政放权,清理、取消和调剂行政审批事项,使市场在资本设置装备摆设中起决定性感化,市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批,对保留的行政审批事项要规范治理,对取消的审批事项要加强后续监管,防止出现监管本能机能缺位、错位或不到位。27.深化行政法律体系体例改革。完善行政法律体系体例,规范行政法律法度模范,削减行政法律层级,强化行政法律监督,周全落实行政法律责任制,严格规范自由裁量权,做到规范公正文明法律。28.深化干部人事轨制改革。健全选人用人机制,完善选任制和委任制干部选拔方法。加强干部跨条块跨领域交流。建立政绩差异化考核和综合评价机制,科学考评引导班子和引导干部。强化对选人用人的过程监督,提高公信度。29.深化司法体系体例和工作机制改革。推动司法廉洁公正,保护司法公平允义,解决影响司法公正的深层次问题,健全司法权力运行监督机制,落实法律、司法人员办案质量毕生负责制,健全冤假错案穷究机制。30.坚持依法行政,完善重大行政决策法度模范规则,提高政务办事水平,强化政府绩效科学治理,深化规范化办事型政府扶植。五、加强党对党风廉政扶植和反腐烂工作的统一引导(一)落实各级党委的主体责任31.健全反腐烂引导体系体例和工作机制。严格落实党风廉政扶植责任制,改进责任制检查考核的内容和形式,健全推动项目化治理、系统化考核、刚性化运用、信息化推进、社会化评价的“五化联动”工作模式,建立履行党风廉政扶植梭巡轨制,压实各级党委(党组)主体责任。强化各级纪委的监督责任,更好地发挥党内监督专门机关感化,包管纪委监督权的相对自力性和威望性。区(市)县党委、政府和市级部门主要负责同志每年向市委提交述责述廉申报。建立区(市)县党委、政府和市级部门主要负责同志向市纪委全会述责述廉轨制。履行市级部门引导班子成员、内设机构及下属单位主要负责同志向派驻纪检机构述责述廉工作。改革和完善各级反腐烂调和小组本能机能,建立全过程调和机制,加大调和力度。32.各级党委和政府要把贯彻落实中心《工作计划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》列入重要议事日程,与经济社会成长同安排、同落实、同检查;支持和包管纪委卖力实行职责,发挥监督执纪感化。各级引导班子主要负责同志要实行党风廉政扶植和反腐烂工作第一责任人职责,做到重要工作亲自安排、重大问题亲自干预干与、重点环节亲自调和、重要案件亲自督办;引导班子其他成员要坚持“一岗双责”,根据分工抓好职责范围内的党风廉政扶植和反腐烂工作。落实市纪委主要引导约谈区(市)县和市级部门党政主要引导轨制。各级党组织要动员和组织国民群众有序介入党风廉政扶植和反腐烂工作,发挥社会各有关方面的积极感化。(二)加强反腐烂体系体例机制改革立异33.深化党的纪律检查体系体例改革。落实纪检工作双重引导体系体例具体化、法度模范化、轨制化有关规定,强化上级纪委对下级纪委的引导,了了引导责任。落实查办案件以上级纪委引导为主的要求,进一步健全线索处置、案件查办向上级纪委申报轨制。各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主。履行下级纪委负责人向上级纪委、纪检监察派驻机构负责人向派出机关按期述职、汇报轨制。34.加强部门(单位)纪检监察组织扶植。进一步明确派驻机构工作职责,健全机构设置、强化人员配备和工作保障,完善派驻机构干部教导、培训、考核、鼓励、协作、约谈和责任穷究等轨制,加强干部的统一治理和应用。派驻机构对派出机关负责,实行对驻在部门的监督职责,健全工作运行机制。驻在部门要自觉接收监督,供给工作保障。推进市属高等黉舍、国有企事业单位纪检组织规范化扶植。35.切实转本能机能、转方法、转作风。进一步明确纪检监察工作职责定位,强化对监管者的监督,把不该管的工作交还主责部门,做到不越位、不缺位、不错位。将人力和资本向执纪一线倾斜,集中精力抓好党风廉政扶植和反腐烂工作。加强和改进行政监察工作。36.加强纪检监察机关自身扶植。教导和引导纪检监察干部自检自严,做到正人先正己。加强纪检监察机关引导班子扶植,规范内设机构设置,强化基层纪检组织扶植。坚持和完善市纪委约谈市纪委委员、区(市)县纪委书记、市级部门(单位)纪检机构主要负责人轨制,深化纪检监察系统作风梭巡,健全纪委书记下基层、纪检监察干部按期接访下访等轨制,开展“纪委开放日”活动,树立忠诚靠得住、办事国民、坚毅刚烈不阿、秉公执纪的优越形象。37.加强科技反腐工作。制定科技反腐五年工作计划,建立信息资本规范标准体系,强化信息资本整合应用,实现信息资本共享;统策划划、整体推进信息化基本举措措施扶植,为科技反腐供给基本平台。38.深化党风廉政扶植社会评价工作。坚持以国民群众是否知足作为考验党风廉政扶植和反腐烂工作成效的重要标准。委托第三方查询拜访机构,每年对区(市)县(含乡镇、街道)和市级部门开展党风政风暨软情况知足度测评,收集干部群众意见建议,充分运用知足度测评结果,推进惩办和预防腐烂体系暨廉洁成都扶植。(三)增强工作合力39.建立健全协同合营的工作机制。各地各部门要加强分类指导,抓好组织实施,整体推进惩办和预防腐烂体系暨廉洁成都扶植各项工作。惩办和预防腐烂体系暨廉洁成都扶植各牵头单位和协办单位要落实责任,健全联席会议轨制,互相支持、互相合营。组织部门要加强对干部经常性的治理监督,果断纠正选人用人上的不正之风;宣传部门要抓好党风廉政扶植和反腐烂工作宣传,强化舆论引导;纪检监察、司法、行政法律等机关和部门要充分发挥纪律约束、司法制裁、经济处罚、市场监管等感化,多措并举,提升党风廉政扶植和反腐烂工作综合效果。建立健全加强与中心、省驻蓉单位纪检监察机构的统筹联动和办事保障轨制机制。(四)落实义务分工40.各地各部门要抓好责任分化和义务分工,有重点、分步骤地落实中心《工作计划》、省委《实施办法》和市委《实施意见》安排的义务。要加强目标治理,对阶段性义务,在规准时间内高质量完成;对持续性工作,结合新情况新问题推进提高;对根据新形势新要求充分的工作,及时研究安排。建立工作台账轨制,实施项目化推进,健全惩办和预防腐烂体系扶植信息治理系统。建立惩办和预防腐烂体系暨廉洁成都扶植考核评估指标体系,每年对工作进展情况进行检查,总结评估,查找不足,督促义务落实。把检查考核结果纳入绩效治理,作为引导班子和引导干部奖惩的重要依据。制定责任穷究轨制,对抓党风廉政扶植和反腐烂工作不力,造成不良影响的,严肃穷究引导责任。 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